Fundamentos y Principios del Derecho Internacional Privado y Económico

Este curso tiene como punto de partida el concepto de régimen en el derecho internacional para explorar la relación entre medio ambiente y economía, y como esta es mediada por el derecho que cumple una función constitutiva de las relaciones sociales y entre naturaleza y sociedad. Para ello, debe tenerse en cuenta que, por un lado, se ha gestado en el plano internacional un marco normativo e institucional para el manejo de los problemas relacionados con la actual crisis climática. Sin embargo, a medida que se acrecientan las críticas a este marco y se acumula evidencia científica sobre el bajo rendimiento en el logro de las metas estipuladas en los acuerdos internacionales sobre el clima, se hace notoria la urgencia de una agenda climática más ambiciosa. Además, las políticas de acción climática suelen implementarse en contextos regulatorios complejos en los que varios intereses de política pública se encuentran en tensión. Así, por ejemplo, los gobiernos enfrentan el desafío de lograr la carbono-neutralidad de su modelo energético al tiempo que buscan materializar otros objetivos socialmente valiosos como el desarrollo económico, la industrialización, la competitividad de su sector productivo, la generación de empleo, o combatir la desigualdad social. Esto significa que las políticas para combatir la crisis climática deben ser examinadas desde una perspectiva más amplia que considere su intersección con otras esferas de regulación, como cuestiones de justicia económica y ambiental.

Por otro lado, el actual proceso de globalización ha tenido como trasfondo un contexto sociopolítico y económico moldeado por procesos tales como la liberalización del comercio, el movimiento transfronterizo de capitales, la financiarización y la digitalización de la economía, el auge de la migración económica, y la estructuración de las relaciones de producción en torno a cadenas globales de valor. Asimismo, ha sido concomitante con el alineamiento de las políticas públicas con conceptos tales como crecimiento económico, desarrollo, sostenibilidad y buen gobierno. El derecho internacional ha desempeñado un papel central en relación con estos procesos y conceptos, al proveer espacios institucionales para la construcción de entendimientos que promueven o justifican estos fenómenos, así como mecanismos jurídicos que los hacen posibles. Gran parte de esta función constitutiva tiene lugar en el campo conocido como derecho internacional económico. Este se compone de los sistemas jurídicos que regulan la liberalización del comercio, la protección y el fomento de la inversión extranjera, las finanzas internacionales, y demás aspectos regulatorios sin los que el fenómeno de la globalización no sería posible. Así, es desde este campo que se le da estructura al llamado orden económico internacional, el cual puede definirse como el conjunto de mecanismos jurídicos y marcos institucionales con fundamento en los cuales es llevado a cabo, a escala global y entre diferentes actores políticos, el proceso de asignación, distribución y gestión de recursos, así como la toma de decisiones con respecto a ellos.

La creación de este orden económico global ha implicado que el ejercicio de la autoridad se traslade al plano internacional. De esta forma, una plétora de actores e instituciones internacionales han adquirido la capacidad para influir en la toma de decisiones sobre asuntos de interés público. Se trata de un ejercicio de gobernanza por el que se articulan parámetros con base en los cuales se supervisa el ejercicio de la potestad regulatoria estatal y se crean entendimientos socialmente compartidos sobre los contornos del margen de acción de los gobiernos en asuntos de interés público. Ante este panorama, cabe pregunta si algunos componentes de la arquitectura normativa internacional podrían llegar a obstaculizar la acción climática. Situaciones provenientes del derecho internacional económico parecen confirmar esta posibilidad. Por ejemplo, se ha documentado que los inversores de la industria extractiva están recurriendo a los mecanismos de solución de controversias inversor-estado previstos en los tratados de protección de la inversión extranjera para obtener compensación económica por las pérdidas que les ocasionan las políticas climáticas adoptadas por los Estados receptores de las inversiones. Esto podría generar un efecto inhibidor de la regulación orientada hacia la descarbonización.

Por lo tanto, la cuestión de fondo que discutiremos durante este semestre es ¿qué impacto generan sobre el margen de acción gubernamental las discusiones de tipo técnico-legal que surgen de la aplicación del llamado derecho internacional económico? ¿cómo entender este derecho como un lenguaje técnico a partir del cual se delimitan las condiciones de posibilidad para la articulación de las políticas de acción climática? El concepto de interacción entre regímenes del derecho internacional será el referente conceptual para indagar estas y otras cuestiones similares. Con ello nos referimos a que en torno a un área, problema o interés que es materia de regulación internacional suelen intersecarse una multiplicidad de normas, actores, instituciones, mecanismos de resolución de conflictos y procedimientos para la toma de decisiones. En este sentido, el curso busca desarrollar competencias de análisis y argumentación conducentes a identificar y explicar los tipos de interacciones existentes entre los regímenes contemporáneos del derecho internacional para la liberalización del comercio, la protección de las inversiones y el cuidado del medio ambiente, y cómo tal interacción influye en la gobernanza de problemas globales como el manejo de sistemas alimentarios, los mercados de carbono, las políticas de transición energética, la comodificación de la naturaleza, entre otras. Es a partir de resaltar las tensiones entre estas áreas de regulación, que se busca hacer explícito el papel central del derecho internacional en la configuración de condiciones de posibilidad para la toma de decisiones políticas que repercuten en la vida diaria de las personas y las comunidades.